Исполнительный комитет,
выражая глубокую обеспокоенность в связи с тревожной частотой инцидентов,
при которых беженцы и лица, ищущие убежища, в том числе женщины и дети, подвергаются
насилию и незаконному обращению, включая убийства, пытки, военные или вооруженные
нападения, изнасилования, избиения, запугивание, принудительную вербовку и
произвольные или бесчеловечные условия содержания под стражей;
вновь подтверждая обязанность государств уважать и обеспечивать основные
права беженцев и лиц, ищущих убежища, на жизнь, свободу и личную безопасность,
а также право не быть подвергнутым пыткам и другому жестокому, бесчеловечному
или унижающему достоинство обращению и наказанию;
напоминая о предыдущих заключениях, касающихся личной безопасности
беженцев, в частности о Заключениях № 22 (XXXII) по вопросу о защите лиц,
ищущих убежища, в ситуациях массового притока и № 48 (XXXVIII) по вопросу
о военных или вооруженных нападениях на лагеря и поселения беженцев;
подчеркивая обязанность беженцев и лиц, ищущих убежища, соблюдать законы
и правила страны убежища и воздерживаться от любой деятельности, которая может
нанести ущерб исключительно гражданскому и гуманитарному характеру лагерей
и поселений беженцев;
вновь подтверждая основополагающее значение неукоснительного соблюдения
принципа non-refoulement для личной безопасности беженцев,
a) осуждает любые нарушения права беженцев и лиц, ищущих убежища, на личную
безопасность, в частности организованные нападения или подстрекательство к
насилию, направленному против них;
b) настоятельно призывает государства принимать все необходимые меры к предупреждению
и устранению угроз для личной безопасности беженцев и лиц, ищущих убежища,
в приграничных и других районах, в том числе предоставляя УВКБ, а при необходимости
и другим организациям, чья деятельность одобрена заинтересованным правительством,
быстрый и беспрепятственный доступ к ним, располагая лагеря и поселения беженцев
в безопасных местах, обеспечивая безопасность уязвимых групп, содействуя выдаче
личных документов и привлекая сообщество беженцев — как женщин, так и мужчин
— к организации и управлениюих лагерями и поселениями;
c) призывает государства активно расследовать посягательства на личную безопасность
беженцев и лиц, ищущих убежища, и по возможности возбуждать уголовное преследование
и применять строгие дисциплинарные меры в отношении всех, кто совершает такие
посягательства;
d) призывает государства в сотрудничестве с УВКБ, а в соответствующих случаях
с другими организациями, чья деятельность одобрена заинтересованными правительствами,
обеспечивать беженцам и лицам, ищущим убежища, эффективную физическую защиту
и обеспечивать безопасный доступ работникам, оказывающим гуманитарную и чрезвычайную
помощь, при необходимости путем набора и обучения персонала, которому будет
конкретно поручено защищать беженцев и охранять маршрут доставки гуманитарной
помощи;
e) поддерживает мероприятия Верховного комиссара по контролю за личной безопасностью
беженцев и лиц, ищущих убежища, и по принятию необходимых мер к предупреждению
посягательств на нее и к устранению их последствий, включая расширение программ
профессиональной подготовки, направленных на то, чтобы должностные лица по
охране правопорядка, другой заинтересованный персонал правительств и неправительственные
организации лучше понимали проблему защиты беженцев;
f) призывает Верховного комиссара разработать, представить Исполнительному
комитету и широко распространить руководящие принципы с изложением практических
мер, которые могут принять государства, УВКБ, а также другие международные
и неправительственные организации, с тем чтобы дополнительно укрепить физическую
защиту беженцев и лиц, ищущих убежища.